Los informes sobre financiación autonómica que elabora la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) y se invocan como fundamento de la denuncia política de que Andalucía es una comunidad infrafinanciada revelan también que la región no hace valer el peso de su población en la recaudación del Impuesto de la Renta, déficit que contrarresta en los ingresos que proporcionan los impuestos que gravan el consumo, como es el caso del IVA y de los denominados impuestos especiales.
En el documento de Fedea 'Las implicaciones financieras de un concierto catalán: algunos datos y cálculos orientativos' ofrece también un retrato de las fuentes de ingresos de las comunidades.
Con los datos de la liquidación definitiva del ejercicio 2022 hace esta fundación de investigación económica una distribución territorial de los ingresos tributarios del Estado que sitúa a Andalucía, con una recaudación de 7.391 millones en el IRPF, como el 12,8% del total autonómico, que es de 57.704 millones.
El peso relativo de Andalucía en el Impuesto de la Renta es cinco puntos inferior a lo que representa Andalucía en la población de España. Sus 8.637.152 habitantes son el 17,69% de los 48.797.875 de habitantes del país, según los datos provisionales del Instituto Nacional de Estadística (INE) de 1 de julio.
Ese hándicap se hace evidente en una comparativa con Madrid y Cataluña, que recaudan, respectivamente, 14.814 y 12.681 millones de euros en el IRPF, suponiendo el 25,67% y el 21,98% del total nacional cuando los madrileños son el 14,46% de la población española y los catalanes, el 16,53%.
La desproporción entre población y recaudación de impuestos en la Renta la recompone Andalucía en el Impuesto sobre el Valor Añadido y los denominados impuestos especiales, entre los cuales figuran sobre Alcohol y Bebidas Derivadas, Cerveza, Labores del Tabaco, Hidrocarburos, y Electricidad.
Los 7.040 millones de recaudación de IVA en Andalucía son el 17,05% del total de España, que llegó a 41.298 millones, y los 2.265 millones cosechados en impuestos especiales es el 18,18% de los 12.454 millones recaudados en el país.
En el Impuesto sobre la Cerveza presenta Andalucía un índice de consumo de un 19,2%, que le supuso recibir 38,83 millones de euros, frente al 16,6% de Cataluña e ingresos de 32,87 millones, y el 16,03% de Madrid y 31,73 millones, según datos del Ministerio de Hacienda de la liquidación de 2022.
Cataluña es el 19,75% de los ingresos por IVA y el 20,07% en impuestos especiales, mientras Madrid es el 20,88% del IVA y el 11,85% en los especiales.
En ese desglose de las fuentes de ingresos que hace Fedea de 2022 concluye que los ingresos tributarios suponen el 72,8% de los recursos de la financiación de Andalucía, por tanto, tres cuartas partes son ingresos fiscales mientras que el cuarto restante lo cubre con las aportaciones de garantía de fondos con contribución de todos los territorios.
Para Madrid los tributos suponen el 133,6% de su financiación, seguida de Baleares con un 124% y de Cataluña, con un 109%.
Con ese 72,8% de ingresos tributarios, un 21,3% de los fondos de garantía, y un 0,5% por la diferencia entre el Fondo de Cooperación y el Fondo de Suficiencia, Andalucía llega al 94,6% de financiación por habitante ajustado, 5,4 puntos por debajo de una financiación media autonómica de 100.
Andalucía percibe 3.182 euros de financiación efectiva por habitante ajustado, 183 euros menos que la media autonómica, que es de 3.365 euros, un 5,4% menos. Esa desventaja de 183 euros por habitante, multiplicada por la población andaluza, lleva a la Junta de Andalucía a denunciar una infrafinanciación de 1.500 millones anuales.
Madrid se queda un euro por debajo de la financiación media por habitante con sus 3.364 euros, por lo cual su infrafinación sería de 7 millones anuales en tanto que su población es de 7.058.041. Cataluña percibe 3.396 euros por habitante, 31 euros sobre la media.
El Estado cede a las comunidades autónomas el 50% del IRPF, idéntico porcentaje del IVA, y un 58% de los Impuestos Especiales de Fabricación sobre la Cerveza, el Vino y Bebidas Fermentadas, Productos Intermedios, Alcohol y Bebidas Derivadas, Hidrocarburos y Labores del Tabaco.
El documento 'Liquidación de 2022 del sistema de financiación de financiación de las comunidades de régimen común' indica también sobre la financiación andaluza que presenta un saldo positivo de 6.100 millones en ese 2022, según las cuentas que hace Fedea.
Los 6.100 millones son la diferencia entre los 20.381 millones que computa de ingresos tributarios en Andalucía cuando su financiación efectiva es de 26.481 millones. Esos 6.100 millones para completar la financiación de Andalucía representan un 30% de sus recursos.
Es en términos absolutos la Comunidad más beneficiada representando una cuarta parte de los recursos aportados para completar la financiación de cada territorio, que son 24.141 millones.
En términos relativos, para Canarias, la siguiente de la lista con un saldo positivo de 4.130 millones, esa contribución representa el 101,34% de sus ingresos.
"El sistema de financiación regional genera importantes flujos netos de recursos entre el Estado y las comunidades autónomas y de estas entre sí que tienden a igualar la financiación por habitante ajustado de los distintos territorios", dice el documento sobre la liquidación definitiva de 2022, trabajo que lleva la firma del director ejecutivo de Fedea, Ángel de la Fuente, científico titular en excedencia del Instituto de Análisis Económico del CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Científicas).
"La suma de los saldos positivos nos dice que el sistema aporta a las comunidades de menor renta recursos extra, por encima de sus ingresos tributarios, por un importe de unos 24.000 millones de euros. Estos recursos provienen en parte del Estado, que aporta algo más de 14.000 millones de euros, y en parte de las comunidades con mayor renta per cápita (Madrid, Cataluña y Baleares) que aportan otros casi 10.000 millones. Las aportaciones a la nivelación suponen en torno al 7% de los ingresos tributarios autonómicos en Baleares y Cataluña y un 25% en Madrid", continúa explicando este trabajo.
El documento de Fedea sobre la liquidación de 2022 señala que la población ajustada de Andalucía es de un 18,73%.
Ese trabajo explica que ese concepto de población ajustada "sustituye a la población real de cada territorio a efectos de muchos de los cálculos que exige el sistema de financiación".
Ese concepto se obtiene "corrigiendo la población real por la estimación que hace el sistema de los costes unitarios relativos de provisión de los servicios públicos de titularidad autonómica en base a variables demográficas y geográficas, incluyendo entre otras cosas el grado de envejecimiento de la población y su dispersión, así como la extensión del territorio".
En el documento de Fedea se indica que el PIB de Andalucía es de 180.224 millones, cifra que la sitúa como tercera economía regional por tamaño, el 14,98% del total de España en 2022.
Mientras que Madrid es el 22,35% del PIB de España, que asciende a 1,23 billones de euros, y Cataluña supone el 20,94% de la riqueza del país.
